第一条为了样板无人驾驶航空器飞舞以及相闭行径，促使无人驾驶航空器物业康健有序发扬，维持航空安好、群多安好、国度安好，造订本条例。

　　第三条无人驾驶航空器飞舞管束事务该当僵持和加紧党的引导，僵持总体国度安好观，僵持安好第一、任事发扬、分类管束、协同囚禁的准则。

　　第四条国度空中交通管束引导机构同一引导天下无人驾驶航空器飞舞管束事务，结构协作处理无人驾驶航空器管束事务中的庞大题目。

　　国务院民用航空、公安、工业和讯息化、市集监视管束等部分服从职责分工担负天下无人驾驶航空器相闭管束事务。

　　第五条国度驱使无人驾驶航空器科研更始及其收获的增加行使，促使无人驾驶航空器与大数据、人为智能等新本领协调更始。县级以上公民当局及其相闭部分该当为无人驾驶航空器科研更始及其收获的增加行使供应支撑。

　　国度正在确保安好的条件下主动更始空域提供和利用机造，完满无人驾驶航空器飞舞配套根底步骤和任事系统。

　　第六条无人驾驶航空器相闭行业协会该当通过造订、奉行集体法式等体例加紧行业自律，传播无人驾驶航空器管束法令规则及相闭常识，加强相闭单元和职员依法展开无人驾驶航空器飞舞以及相闭行径的认识。

　　第七条国务院法式化行政主管部分和国务院其他相闭部分服从职责分工结构造订民用无人驾驶航空器体例的计划、临蓐和利用的国度法式、行业法式。

　　第八条从事中型、大型民用无人驾驶航空器体例的计划、临蓐、进口、飞舞和维修行径，该当依法向国务院民用航空主管部分申请获得适航许可。

　　从事微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的计划、临蓐、进口、飞舞、维修以及拼装、组装行径，无需获得适航许可，但闭连产物该当契合产物格料法令规则的相闭原则以及相闭强造性国度法式。

　　从事民用无人驾驶航空器体例的计划、临蓐、利用行径，该当契合国度相闭实名立案激活、飞舞区域范围、应急解决、搜集讯息安好等原则，并接纳有用门径删除大气污染物和噪声排放。

　　第九条民用无人驾驶航空器体例临蓐者该当服从国务院工业和讯息化主管部分的原则为其临蓐的无人驾驶航空器树立独一产物识别码。

　　微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的临蓐者该当正在无人驾驶航空器机体标注产物类型以及独一产物识别码等讯息，正在产物表包装明显地位标明遵法运转恳乞降危机警示。

　　第十条民用无人驾驶航空器一起者该当依法举行实名立案，详细主张由国务院民用航空主管部分会同相闭部分造订。

　　第十一条利用除微型以表的民用无人驾驶航空器从事飞舞行径的单元该当具备下列要求，并向国务院民用航空主管部分或者地域民用航空管束机构（以下统称民用航空管束部分）申请获得民用无人驾驶航空器运营及格证（以下简称运营及格证）：

　　（三）有奉行安好运营所需的管束轨造和操作规程，包管陆续具备服从轨造和规程奉行安好运营的才能；

　　民用航空管束部分收到申请后，该当举行运营安好评估，凭据评估结果依法作出许可或者不予许可的定夺。予以许可的，宣布运营及格证；不予许可的，书面通告申请人并讲明原故。

　　利用最大升起重量不赶过150千克的农用无人驾驶航空器正在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔功课飞舞行径（以下称旧例农用无人驾驶航空器功课飞舞行径），无需获得运营及格证。

　　获得运营及格证后从事筹备性通用航空飞舞行径，以及从事旧例农用无人驾驶航空器功课飞舞行径，无需获得通用航空筹备许可证和运转及格证。

　　第十二条利用民用无人驾驶航空器从事筹备性飞舞行径，以及利用幼型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非筹备性飞舞行径，该当依法投保职守保障。

　　第十三条微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例投放市集后，创造存正在缺陷的，其临蓐者、进口商该当罢手临蓐、出售，召回缺陷产物，并通告相闭筹备者、利用者罢手出售、利用。临蓐者、进口商未依法奉行召回的，由国务院市集监视管束部分依法责令召回。

　　中型、大型民用无人驾驶航空器体例不行陆续处于适航形态的，由国务院民用航空主管部分遵从相闭适航管束的原则照料。

　　第十四条对依然获得适航许可的民用无人驾驶航空器体例举行庞大计划更改并拟将其用于飞舞行径的，该当从新申请获得适航许可。

　　对微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例举行改装的，该当契合相闭强造性国度法式。民用无人驾驶航空器体例的空域依旧才能、牢靠被监督才能、速率或者高度等出厂机能以及参数产生调换的，其一起者该当实时正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台更新机能、参数讯息。

　　第十五条临蓐、维修、利用民用无人驾驶航空器体例，该当坚守无线电管束法令规则以及国度相闭原则。不过，民用无人驾驶航空器体例利用国度无线电管束机构确定的特定无线电频率，且相闭无线电发射筑造获得无线电发射筑造型号批准的，无需获得无线电频率利用许可和无线电台牌照。

　　第十六条操控幼型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞舞的职员该当具备下列要求，并向国务院民用航空主管部分申请获得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）牌照：

　　（四）近5年内无因危险国度安好、群多安好或者进犯公民人身权柄、打搅群多纪律的存心违法受到刑事惩罚的记实。

　　从事旧例农用无人驾驶航空器功课飞舞行径的职员无需获得操控员牌照，但该当由农用无人驾驶航空器体例临蓐者服从国务院民用航空、农业村落主管部分原则的实质举行培训和考试，及格后获得操作证书。

　　第十七条操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞舞的职员，无需获得操控员牌照，但该当熟练驾御相闭机型操作技巧，体会危机警示讯息和相闭管束轨造。

　　无民事活动才能人只可操控微型民用无人驾驶航空器飞舞，范围民事活动才能人只可操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞舞。无民事活动才能人操控微型民用无人驾驶航空器飞舞或者范围民事活动才能人操控轻型民用无人驾驶航空器飞舞，该当由契合前款原则要求的齐全民事活动才能人现场指示。

　　操控轻型民用无人驾驶航空器正在无人驾驶航空器管造空域内飞舞的职员，该当拥有齐全民事活动才能，并服从国务院民用航空主管部分的原则经培训及格。

　　第十八条划设无人驾驶航空器飞舞空域该当坚守兼顾摆设、安好高效准则，以断绝飞活动主，分身协调飞舞需求，充足商讨飞舞安好和群多好处。

　　线米以上空域，空中禁区、空中范围区以及周边空域，军用航空超低空飞舞空域，以及下列区域上方的空域该当划设为管造空域：

　　（四）主要军工步骤保卫区域、把握区域、易燃易爆等危害品的临蓐和仓储区域，以及可燃主要物资的大型仓储区域；

　　（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、群多交通要道、航电要道、庞洪流利步骤、口岸、高速公途、铁途电气化线途等群多根底步骤以及周边肯定界限的区域和饮用水水源保卫区；

　　（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需求电磁境况独特保卫的步骤以及周边肯定界限的区域；

　　管造空域的详细界限由各级空中交通管束机构服从国度空中交通管束引导机构的原则确定，由设区的市级以上公民当局公告，民用航空管束部分和担任相应职责的单元揭晓航行谍报。

　　第二十条遇有独特情景，能够偶然扩大管造空域，由空中交通管束机构服从国度相闭原则确定相闭空域的秤谌、笔直界限和利用时刻。

　　保险国度庞大行径以及其他大型行径的，正在偶然扩大的管造空域生效24幼时前，由设区的市级以上地方公民当局揭晓布告，民用航空管束部分和担任相应职责的单元揭晓航行谍报。

　　保险实践军事工作或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他蹙迫工作的，正在偶然扩大的管造空域生效30分钟前，由设区的市级以上地方公民当局揭晓蹙迫布告，民用航空管束部分和担任相应职责的单元揭晓航行谍报。

　　第二十一条服从国度空中交通管束引导机构的原则需求树立管造空域的地面警示标识的，设区的市级公民当局该当结构树立并加紧平居巡哨。

　　（一）凭据工作或者飞舞课目需求，巡警、海闭、应急管束部分辖有的无人驾驶航空器与本部分、本单元利用的有人驾驶航空器正在统一空域或者统一机场区域的飞舞；

　　第二十三条国度空中交通管束引导机构兼顾创设无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台，对天下无人驾驶航空器奉行动态囚禁与任事。

　　空中交通管束机构和民用航空、公安、工业和讯息化等部分、单元服从职责分工收罗无人驾驶航空器临蓐、立案、利用的相闭讯息，依托无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台共享，并接纳相应门径保险讯息安好。

　　第二十四条除微型以表的无人驾驶航空器奉行飞舞行径，操控职员该当确保无人驾驶航空器或许服从国度相闭原则向无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台报送识别讯息。

　　第二十五条结构无人驾驶航空器飞舞行径的单元或者部分该当坚守相闭法令规则和规章轨造，主动接纳事项抗御门径，对飞舞安好担任主体职守。

　　第二十六条除本条例第三十一条另有原则表，结构无人驾驶航空器飞舞行径的单元或者部分该当正在拟飞舞前1日12时前向空中交通管束机构提出飞舞行径申请。空中交通管束机构该当正在飞舞前1日21时前作出允许或者不予允许的定夺。

　　服从国度空中交通管束引导机构的原则正在固定空域内奉行常态飞舞行径的，能够提出长久飞舞行径申请，经允许后奉行，并该当正在拟飞舞前1日12时前将飞舞安置报空中交通管束机构挂号。

　　（三）飞舞工作本质和飞舞体例，实践国度原则的独特通用航空飞舞工作的还该当供应有用的工作允许文献；

　　第二十九条利用无人驾驶航空器实践反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等蹙迫工作的，该当正在安置升起30分钟前向空中交通管束机构提出飞舞行径申请。空中交通管束机构该当正在升起10分钟前作出允许或者不予允许的定夺。实践希罕蹙迫工作的，利用单元能够随时提出飞舞行径申请。

　　第三十条飞舞行径已得到允许的单元或者部分结构无人驾驶航空器飞舞行径的，该当正在安置升起1幼时前向空中交通管束机构讲述估计升起时间和预备情景，经空中交通管束机构确认后方可升起。

　　（三）巡警、海闭、应急管束部分辖有的无人驾驶航空器，正在其驻地、地面（水面）磨练场、靶场等上方不赶过线米的空域内的飞舞行径；不过，需正在安置升起1幼时前经空中交通管束机构确认后方可升起；

　　（四）民用无人驾驶航空器正在民用运输机场管造地带内实践巡检、勘探、校验等飞舞工作；不过，需按期报空中交通管束机构挂号，并正在安置升起1幼时前经空中交通管束机构确认后方可升起。

　　（三）及时驾御无人驾驶航空器飞手脚态，奉行需经允许的飞舞行径该当与空中交通管束机构依旧通讯联络流畅，遵照空中交通管束，飞舞完毕后实时讲述；

　　（六）操控幼型无人驾驶航空器正在适飞空域内飞舞的，该当坚守国度空中交通管束引导机构闭于限速、通讯、导航等方面的原则；

　　第三十五条利用民用无人驾驶航空器从事测绘行径的单元依法获得测绘天资证书后，方可从事测绘行径。

　　表国无人驾驶航空器或者由表国职员操控的无人驾驶航空器不得正在我国境内奉行测绘、电波参数测试等飞舞行径。

　　第三十六条模子航空器该当正在空中交通管束机构为航空飞舞营地规定的空域内飞舞，但国度空中交通管束引导机构另有原则的除表。

　　第三十七条国度空中交通管束引导机构该当结构相闭部分、单元正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台上向社会公告审批事项、申请管造流程、受理单元、接洽体例、举报受理体例等讯息并实时更新。

　　第三十八条任何单元或者部分创造违反本条例原则活动的，能够向空中交通管束机构、民用航空管束部分或者表地公安坎阱举报。收到举报的部分、单元该当实时依法作出照料；不属于本部分、本单元职责的，该当实时移送有权照料的部分、单元。

　　第三十九条空中交通管束机构、民用航空管束部分以及县级以上公安坎阱该当造订相闭无人驾驶航空器飞舞安好管束的应急预案，按期练习，降低应急解决才能。

　　县级以上地方公民当局该当将无人驾驶航空器安好应急管束纳入突发事务应急管束系统，健康讯息互通、协同配合的应急解决事务机造。

　　无人驾驶航空器体例的计划者、临蓐者，该当确保无人驾驶航空用具备蹙迫避让、降劣等应急解决功用，避免或者减轻无人驾驶航空器产生事项时对人命财富的损害。

　　利用无人驾驶航空器的单元或者部分该当服从相闭原则，造订飞舞蹙迫情景解决预案，落实危机提防门径，实时袪除安好隐患。

　　第四十条无人驾驶航空器飞舞产生特殊情景时，结构飞舞行径的单元或者部分该当实时解决，遵照空中交通管束机构的指令；导致产生飞舞安好题目标，结构飞舞行径的单元或者部分还该当正在无人驾驶航空器降掉队24幼时内向空中交通管束机构讲述相闭情景。

　　第四十一条对空中不明情景和无人驾驶航空器违规飞舞，公安坎阱正在要求有利时能够对低空标的奉行先期解决，并担负违规飞舞无人驾驶航空器落地后的现场解决。相闭军事坎阱、公安坎阱、国度安好坎阱等单元按职责分工结构查证解决，民用航空管束等其他相闭部分该当予以配合。

　　第四十二条无人驾驶航空器违反飞舞管束原则、打搅群多纪律或者危及群多安好的，空中交通管束机构、民用航空管束部分和公安坎阱能够依法接纳需要本领防控、拘捕相闭物品、责令罢手飞舞、查封违法行径地点等蹙迫解决门径。

　　第四十三条队伍、巡警以及服从国度反事务引导机构相闭原则由公安坎阱授权的高危机反可骇要点标的管束单元，能够依法装备无人驾驶航空器反造筑造，正在公安坎阱或者相闭军事坎阱的指示监视下从厉把握树立和利用。

　　无人驾驶航空器反造筑造装备、树立、利用以及授权管束主张，由国务院工业和讯息化、公安、国度安好、市集监视管束部分会同国务院相闭部分、相闭军事坎阱造订。

　　第四十四条违反本条例原则，从事中型、大型民用无人驾驶航空器体例的计划、临蓐、进口、飞舞和维修行径，未依法获得适航许可的，由民用航空管束部分责令罢手相闭行径，充公违法所得，并处无人驾驶航空器体例货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节重要的，责令倒闭整理。

　　第四十五条违反本条例原则，民用无人驾驶航空器体例临蓐者未服从国务院工业和讯息化主管部分的原则为其临蓐的无人驾驶航空器树立独一产物识别码的，由县级以上公民当局工业和讯息化主管部分责令改革，充公违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；拒不改革的，责令倒闭整理。

　　第四十六条违反本条例原则，对依然获得适航许可的民用无人驾驶航空器体例举行庞大计划更改，未从新申请获得适航许可并将其用于飞舞行径的，由民用航空管束部分责令改革，处无人驾驶航空器体例货值金额1倍以上5倍以下的罚款。

　　违反本条例原则，调换微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例的空域依旧才能、牢靠被监督才能、速率或者高度等出厂机能以及参数，未实时正在无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台更新机能、参数讯息的，由民用航空管束部分责令改革；拒不改革的，处2000元以上2万元以下的罚款。

　　第四十七条违反本条例原则，民用无人驾驶航空器未经实名立案奉行飞舞行径的，由公安坎阱责令改革，能够处200元以下的罚款；情节重要的，处2000元以上2万元以下的罚款。

　　违反本条例原则，涉及境表飞舞的民用无人驾驶航空器未依法举行国籍立案的，由民用航空管束部分责令改革，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十八条违反本条例原则，民用无人驾驶航空器未依法投保职守保障的，由民用航空管束部分责令改革，处2000元以上2万元以下的罚款；情节重要的，责令从事飞舞行径的单元倒闭整理直至吊销其运营及格证。

　　第四十九条违反本条例原则，未获得运营及格证或者违反运营及格证的恳求奉行飞舞行径的，由民用航空管束部分责令改革，处5万元以上50万元以下的罚款；情节重要的，责令倒闭整理直至吊销其运营及格证。

　　第五十条无民事活动才能人、范围民事活动才能人违反本条例原则操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由公安坎阱对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节重要的，充公奉行违规飞舞的无人驾驶航空器。

　　违反本条例原则，未获得操控员牌照操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由民用航空管束部分处5000元以上5万元以下的罚款；情节重要的，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　违反本条例原则，高出操控员牌照载明界限操控民用无人驾驶航空器飞舞的，由民用航空管束部分处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员牌照6个月至12个月；情节重要的，吊销其操控员牌照，2年内不受理其操控员牌照申请。

　　违反本条例原则，未获得操作证书从事旧例农用无人驾驶航空器功课飞舞行径的，由县级以上地方公民当局农业村落主管部分责令罢手功课，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第五十一条结构飞舞行径的单元或者部分违反本条例第三十二条、第三十三条原则的，由民用航空管束部分责令改革，能够处1万元以下的罚款；拒不改革的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营及格证、操控员牌照1个月至3个月；情节重要的，由空中交通管束机构责令罢手飞舞6个月至12个月，由民用航空管束部分处5万元以上10万元以下的罚款，并能够吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。

　　违反本条例原则，未经允许操控微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器正在管造空域内飞舞，或者操控模子航空器正在空中交通管束机构规定的空域表飞舞的，由公安坎阱责令罢手飞舞，能够处500元以下的罚款；情节重要的，充公奉行违规飞舞的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第五十二条违反本条例原则，造孽具有、利用无人驾驶航空器反造筑造的，由无线电管束机构、公安坎阱服从职责分工予以充公，能够处5万元以下的罚款；情节重要的，处5万元以上20万元以下的罚款。

　　第五十三条违反本条例原则，表国无人驾驶航空器或者由表国职员操控的无人驾驶航空器正在我国境内奉行测绘飞舞行径的，由县级以上公民当局测绘地舆讯息主管部分责令罢手违法活动，充公违法所得、测绘收获和奉行违规飞舞的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节重要的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安坎阱、国度安好坎阱服从职责分工定夺限日出境或者赶走出境。

　　第五十四条临蓐、改装、拼装、组装、出售和召回微型、轻型、幼型民用无人驾驶航空器体例，违反产物格料或者法式化管束等相闭法令规则的，由县级以上公民当局市集监视管束部分依法惩罚。

　　除凭据本条例第十五条的原则无需获得无线电频率利用许可和无线电台牌照的情状以表，临蓐、维修、利用民用无人驾驶航空器体例，违反无线电管束法令规则以及国度相闭原则的，由无线电管束机构依法惩罚。

　　第五十五条违反本条例原则，相闭部分、单元及其事务职员正在无人驾驶航空器飞舞以及相闭行径的管束事务中滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊或者有其他违法活动的，依法赐与处分。

　　第五十六条违反本条例原则，组成违反治安管束活动的，由公安坎阱依法赐与治安管束惩罚；组成违法的，依法查究刑事职守；变成人身、财富或者其他损害的，依法担任民事职守。

　　自备动力体例的飞舞玩具实用本条例的相闭原则，详细主张由国务院工业和讯息化主管部分、相闭空中交通管束机构会同国务院公安、民用航空主管部分造订。

　　第五十八条无人驾驶航空器飞舞以及相闭行径，本条例没有原则的，实用《中华公民共和国民用航空法》、《中华公民共和国飞舞基础准则》、《通用航空飞舞管造条例》以及相闭法令、行政规则。

　　巡警、海闭、应急管束部分辖有的无人驾驶航空器的适航、立案、操控员等事项的管束主张，由国务院相闭部分另行造订。

　　第六十条模子航空器的分类、临蓐、立案、操控职员、航空飞舞营地等事项的管束主张，由国务院体育主管部分会同相闭空中交通管束机构，国务院工业和讯息化、公安、民用航空主管部分另行造订。

　　第六十一条本条例履行前临蓐的民用无人驾驶航空器不行服从国度相闭原则主动向无人驾驶航空器一体化归纳囚禁任事平台报送识别讯息的，奉行飞舞行径该当遵从本条例的原则向空中交通管束机构提出飞舞行径申请，经允许后方可飞舞。

　　（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量幼于0.25千克，最大飞舞线米，最大平飞速率不赶过40千米/幼时，无线电发射筑造契合微功率短隔绝本领恳求，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器。

　　（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不赶过4千克且最大升起重量不赶过7千克，最大平飞速率不赶过100千米/幼时，具备契合空域管束恳求的空域依旧才能和牢靠被监督才能，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器，但不囊括微型无人驾驶航空器。

　　（四）幼型无人驾驶航空器，是指空机重量不赶过15千克且最大升起重量不赶过25千克，具备契合空域管束恳求的空域依旧才能和牢靠被监督才能，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器，但不囊括微型、轻型无人驾驶航空器。

　　（五）中型无人驾驶航空器，是指最大升起重量不赶过150千克的无人驾驶航空器，但不囊括微型、轻型、幼型无人驾驶航空器。

　　（七）无人驾驶航空器体例，是指无人驾驶航空器以及与其相闭的遥控台（站）、工作载荷和把握链途等构成的体例。个中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的各式操控筑造（方式）以及相闭体例构成的合座。

　　（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞舞线米，最大平飞速率不赶过50千米/幼时，最大飞舞半径不赶过2000米，具备空域依旧才能和牢靠被监督才能，特意用于植保、播种、投饵等农林牧渔功课，全程能够随时人为介入操控的无人驾驶航空器。

　　（十一）散布式操作，是指把无人驾驶航空器体例操作分析为多个子营业，安排正在多个站点或者终端举行协同操作的形式。

　　（十二）集群，是指采器材备多台无人驾驶航空器操控才能的统一体例或者平台，为了照料统一工作，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同照料为特点，正在同有时刻内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理会集的体例举行飞舞的无人驾驶航空器运转形式。

　　（十三）模子航空器，也称航空模子，是指有尺寸和重量范围，不行载人，不拥有高度依旧和地位依旧飞舞功用的无人驾驶航空器，囊括自正在飞、线控、直接目视视距内人为不间断遥控、借帮第一视角人为不间断遥控的模子航空器等。

　　（十四）无人驾驶航空器反造筑造，是指特意用于防控无人驾驶航空器违规飞舞，拥有搅扰、截控、缉捕、摧毁等功用的筑造。